中国畜牧业协会牛业分会一届三次理事会暨牛业企业家、专家座谈会于 2007 年 7 月 15 日 在内蒙古通辽召开，会议的任务是报告牛业分会在 2006 年 8 月至 2007 年 7 月的工作总结，研讨 2007 下半年的工作计划以及同应邀参会的企业家和专家学者就牛业发展的重点、难点问题，进行深入的研究并商讨应对策略。分会一届理事会的常务理事、理事（或代表）、分会技术组成员等 50 人参加了会议。

    会议由中国畜牧业协会牛业分会会长陈幼春主持。

    中国畜牧业协会秘书长沈广代表分会秘书处，向大会报告了分会 2006 年 8 月至 2007 年 7 月工作总结和 2007 年下半年工作计划。

    2006 年是分会的发展年，分会在 2005 年工作的基础上，本着服务于企业的宗旨，继续拓展业务工作，扩大为会员服务的项目，进一步推动我国牛业的发展。

    服务会员企业是协会工作的基础，分会根据企业的实际情况，针对性地开展个性化服务，如促进河南光达新野皮埃蒙特牛、低胆固醇牛肉发展；推动陕西秦宝牧业牛业一体化建设等，在保障企业步入现代牛业模式发展的正确轨道的同时，也增加了企业的商机，开拓了市场，促进了企业间的交流合作。

    2006 年 8 月 5 ～ 7 日，首届中国牛业发展大会在甘肃兰州隆重召开，会议就牛源基地建设、牛业产业化模式、食品安全与追溯体系、奶牛发展思路、牛业产业链建设、高档肉牛生产等方面展开研讨，紧贴我国当前牛业发展的热点焦点问题，参会代表为中国牛业发展现状与未来的建设献计献策，汇成 “ 企业家建议 ” ，提交相关政府部门。    

    2006 年，分会的工作范围进一步拓展，各项工作力度进一步加强，如启动企业基本情况的调查系统、促进单品种产业企业间的联合、完善中国畜牧业信息网 ?? 牛业网的建设、规范行业科学发展，大力倡导双耳标追溯体系的建立等等，并均已取得一定成效。

    在国际交流合作方面，分会先后先后与 MLA （澳洲肉类与畜牧业协会）、意大利皮埃蒙特牛协会、澳洲安格斯协会、世界肉类协会、国际利木赞牛协会及美国、西班牙、爱尔兰、澳洲、日本、马来西亚、德国、新西兰、加拿大等国的企业代表团、政府组织等建立了联系。分会将继续与之合作，逐渐提高我国牛业，尤其是肉牛业的发展水平，与国际市场接轨。

    2007 年 4 月 1 日 ，中国畜牧业协会在全国政协礼堂成功举办了 “ 雪龙黑牛品牌推介发布会 ” ，不仅宣传了雪龙品牌，而且对于引导中国肉牛业健康有序发展、增强国际竞争力、生成高档肉牛产品、满足消费者的需求都将起到积极的推动作用。

    为落实中央一号文件精神，探索解决牛肉（和肉牛）出口企业融资困难的有效途径，分会于 3 月份向商务部和农业部联合推荐一批肉牛出口龙头企业，由农业发展银行、中国进出口银行按有关规定给与信贷支持。

    协会与中国扶贫开发协会、国家开发银行联合启动“肉牛联合融资项目计划”，现已完成项目计划书初稿。

    2007 年 7 月 14 ～ 16 日，第二届中国牛业发展大会在内蒙古通辽市拉开帷幕，会议目的是共同分析我国牛业发展的形势，探讨如何进一步强化宏观调控手段，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，切实推进我国牛业产业的平稳健康发展。大会会刊的论文征集工作进行的如火如荼，来自全国各地的行政工作人员，科研学者，企业家踊跃投稿。据分会秘书处统计，会刊定稿前总共收到论文来稿 115 篇，经认真筛选编辑，最终实际录用 92 篇。

    此外，分会会长 张义 代表分会秘书处，向大会报告分会一届四次常务理事会以来理事会变动情况；本次理事会审议通过了理事会变动报告，新的理事会组成名单附后。

    之后，分会理事会组织 28 位企业家和 10 位专家、学者召开了一个座谈会，参会人员对当今中国牛业发展的焦点、热点问题表现出极高的关注度，并提出良好的建议，总结归纳如下：

    一、整顿屠宰市场，保障食品安全

    1 在牛的屠宰问题上，不但要有法可依，还要执法必严。参考猪的屠宰管理办法，整顿牛的屠宰管理；

    2 杜绝疫病传播，改变牛源无序流通，建立肉牛双耳标可追溯系统；

    3 建议对已有的国家关于肉牛屠宰和分割肉的标准和规范进行修订和补充，并严格执行，严格控制屠宰企业的准入条件；

    4 加强对牛肉终端产品的质量监管，严控不合格肉品进入市场；

    5 政府在政策和资金上帮助规范经营的屠宰加工企业，尤其是帮助企业融资，维持足量的现金流。一旦这些骨干屠宰加工企业逐步的成熟，生产链的建设和维护达到稳定的状态。养牛业的发展才能真正走向良性的循环；

    6 屠宰加工企业要自强、自律，坚守诚信经营，规范运做的原则。创出自己的品牌，拉大与私屠的肉品差异。最终相信消费者会作出正确的选择；

    7 中国畜牧业协会要帮助企业进行宣传，帮助消费者选择安全、健康的产品和食用方法，促进消费；

    二、保护基础母牛，提高种群质量

    1 政府职能部门或委托有关机构尽快制定肉牛业发展规划。因为肉牛业的生产周期在整个畜牧业中是最长的，没有耐心细致的工作和扎实的基础，以及长远的发展规划为蓝图，肉牛业就不可能持续稳定的发展；

    2 采取措施保护基础母牛群体，遏止“杀青”的行为的蔓延和扩大。直接的方式就是对饲养母牛的农户和企业按饲养基础母牛的数量进行补贴。在奶牛方面，是对冻精进行补贴；在肉牛方面，应对母牛进行补贴。初步估算，目前我国的基础母牛群体大约为 6210 万头，每年的更新率按 20% 计，则需要 1200 万头。其中引进、改良和地方良种的数量至少有 500 万头。国家应对这 500 万母牛进行补贴；

    3 通过立法和制定发展规划来合理分配资源，避免出现以下的恶性循环：资源掠夺 ? 成本导向 ? 价格竞争 ? 牺牲质量 ? 消费抵制 ? 生产抑制 ? 资源浪费。

    三、其它的问题和建议

    1 提高冷鲜牛肉的出口退税率。 牛肉冷鲜肉较冷冻肉，加工工艺和包装要求均比较高，成本也较高。目前我国冷冻牛肉的出口退税率为 13% ，而冷鲜牛肉出口退税率为 5% ，建议有关部门提高冷鲜牛肉的出口退税率；

    2 提高育肥牛单体产肉量。 我国育肥牛平均单体产肉量低，只有 133 公斤 / 头；而世界平均水平已经达到 202 公斤 / 头。欧美一些国家则能超过 300 公斤 / 头。建议政府鼓励，企业操作，延长育肥时间，提高屠宰体重和产肉量。根据统计， 2005 年我国共屠宰 5200 万头牛，如果头均产肉量达到世界平均水平 202 公斤，则我国牛肉总产量将可达到 1050 万吨；

    3 充分利用奶公牛资源，生产各式牛肉。 目前我国奶牛业比较发达，但出生奶公牛没有得到很好的利用。初步估算，我国每年有 400 万头奶公牛产出，这部分牛源应可以进行育肥，生产牛肉（包括小白牛肉、小红牛肉、高档肥牛等）；

    4 加强行业调研工作。 建议国家相关部门或单位（包括协会）能加强行业调研工作，了解我国牛业准确详细的信息；

    5 加强终端消费市场的监管机制。 建议工商管理部门加强对牛肉终端流通市场的监管，注水牛肉及其它卫生不合格的牛肉一惊查处，溯源追究，严加惩处！

    6 加强肉牛胴体分割、分级标准的行业培训工作。 产品价值的提升，企业品牌的建设，行业价格的自律，都离不开切实有效的胴体分级标准在企业中的推广和执行。建议行业协会能加强这方面的工作。

    总之，企业家和专家们一致认为， 整顿屠宰市场，保障食品安全 ，和 保护基础母牛，提高种群质量， 是牛业发展首先要解决的两大问题，是关系到中国牛业未来发展和事关生存的首要问题。希望政府职能部门能积极应对，及时采取措施，引导中国牛业健康、稳定地发展。

附件：中国畜牧业协会牛业分会一届理事会名单