“奶荒”正在成为当前舆论较关注的话题之一。国内关于原奶供应吃紧、奶价上涨、各地超市出现“奶荒”的消息不断。根据农业部定点监测显示，自2012年9月以来，全国生鲜乳价格已连续14个月上涨。 刚刚结束的十八届三中全会提出了“单独二胎”和“农村土地流转”政策，给乳业打了一阵强心剂。而业内专家认为，这两项政策在近期最直接的效用是促使更多的投资者看好乳业前情，更多资金流入奶牛养殖业，使近期奶源供应不足的局面得到缓解。 不久前召开的十八届三中全会中，对乳品行业影响最大的政策是允许单方独生子女生育二胎，即所谓“单独二胎”政策。 机构分析，“单独二胎”政策出台后，带来了强劲的行业推动力和政策预期。据预测，各地具体的政策落实细则将在2014年初出台，则单独二胎生育高潮将会在2014年出现并持续数年。根据这样的政策预期，目前已有大量资金流入奶牛养殖领域，加大奶牛养殖的投入，因此牛奶产量的回升可期。 而十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场,新赋予农民对土地承包经营权抵押、担保权能等财产权利。截至2010年,农村集体建设用地约为2.5亿亩,估计全会将激活的农村土地至少达15亿亩。 为落实三中全会精神，部分地区已经出台了关于建立农村土地流转机制的试行办法，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农民企业流转。资深乳业专家宋亮认为，如果土地可以实现流转。那意味着制约奶牛养殖的主要瓶颈被突破了，未来围绕“家庭牧场”、合作社，将再掀奶牛养殖的高潮。 家庭牧场是西方乳业发达国家的最主要牛奶生产方式，也是中国乳业从散养向规模化、集约化养殖发展方向的转型过程中最难逾越的重要环节。家庭牧场土地供应的松绑，不仅会促进中国乳业的长期健康发展，也会在短期内刺激资金涌入奶牛养殖领域，增加原奶供应。 根据上述原因，专家认为，原奶供应的恢复对于市场是有益的，对于伊利等乳企是有利的。目前行业成本上涨和原奶短缺只是短期因素，行业龙头企业在奶源的布局上更是着眼长远化和全球化。比如伊利，此前已经多方布局，从之前各个发展阶段奶源战略的引领性举措，到今年上半年陆续铺开新西兰、美国以及中国国内与辉山乳业的合作，在解决奶源短缺方面的动作令人信服。在奶源紧张的局面得到缓解，奶源供应充足之后，伊利等乳企的良好发展势头会得到延续。